“运动”一词，在中国广为人知，也更令人五味杂陈。

     运动式发展、运动式治理，在中国的各行各业已屡见不鲜。如今饱受诟病的弃风限电，已证明与当初带着浓重政治色彩的运动式跑马圈地脱不开干系。地方政府雄心勃勃，发电企业热情高涨，“三北”地区，风电企业大干快上，无视投资过热的专家警告，走向弃风的必然之路。

     国家能源局一官员曾坦言，风电大规模布局在“三北”等消纳能力不足的地区，必将出现弃风现象。

     此路不通，那未来应该怎么走？

     其实答案就在《风电发展“十三五”规划》、《可再生能源发展“十三五”规划》以及2016年里国家密集出台的一系列关于促进可再生能源发展的措施、办法里。

 

                           

 

     从北方到南方，从西部到中东部，风电布局以消纳为硬约束。

    “坚持消纳优先，加强就地利用”，风电规划最大的亮点就是转变重建设、轻利用的思路，以提高风电消纳水平、消费比重为导向，不再以装机规模论英雄。

    “不光要重视千瓦，还要重视千瓦时，特别是就近、就地利用。”国家能源局新能源与可再生能源司处长李鹏表示，2015年年底风电发电量在全国占比刚超过3%，如果未来不能突破5%、10%，最终达到20%到30%的目标，整个风电产业就无法摆脱外部非议的“花瓶”角色。

    由于“三北”地区弃风限电问题短期内难以根治，保障风电可持续发展，优化产业布局是当务之急。

     风电规划提出，到2020年，中东部和南方地区陆上风电新增并网装机容量4200万千瓦以上，算上海上风电，这一地区的增量将占全国总增量的57%，远高于“十二五”时期的26%，同时，累计并网装机容量在全国的占比也将提升至1/3。

     反观“三北”地区，按照风电规划，新增装机仅3500万千瓦，且集中在弃风限电不严重的华北地区，包括河北、山东和山西等地，弃风限电较严重的东北三省和甘肃、新疆、宁夏等地则基本限制了增量。

     因地制宜、就近消纳的逻辑是合理的，不过在实施过程中还要直面不少风险和挑战。

     当前，随着风电技术的进步，6米/秒以下的风资源虽然具有开发的经济性，但是中东部和南方地区地形复杂多样，选址难度大，工程建设和运维成本相对较高，对环保、水保和植被恢复等提出了更高要求，过去适用于“三北”地区的标准化开发模式需要作出变革。创新驱动将成为未来风电发展的关键词。

 

                             

 

     从风电到能源系统，用整体的思维解决局部的问题

     风电作为能源系统的组成部分，是不能脱离其他能源体系独立运转的。解决风电消纳问题，不能头痛医头、脚痛医脚，而要从能源系统整体入手。

    不过目前，我国能源系统仍是一个相互分割、各自为战的系统，能效低，对新能源系统的包容性较差。能源系统不协调，发展模式、体制机制等方面还存在一系列亟待解决的问题。

     风电具有随机性、波动性的特点，因此提高电力系统的调峰能力，被认为是能源供给侧结构性改革的重要内容。不过目前我国灵活调峰电源的比重目前不足7%。 

     按照风电规划，“十三五”抽水蓄能将建成1700万千瓦、开工建设6000万千瓦，调峰气电将建成500万千瓦。同时，将加大燃煤电站灵活性改造力度，主要用于增加“三北”地区的调峰能力。

     针对“三北”地区的大型风电基地，可再生能源规划提出，要在充分挖掘本地风电消纳能力的基础上，借助已开工建设和明确规划的特高压跨省区输电通道，按照“多能互补、协调运行”的原则，在落实消纳市场的前提下，最大限度外送，扩大配置范围。预计到2020年，“三北”地区风电装机规模将达1.35亿千瓦以上，其中本地消纳新增规模约3500万千瓦，利用跨省跨区通道消纳风电约4000万千瓦。

     此外，风电规划对风电调度提出了更高要求，主要包括修订完善电力调度技术规范，提高风电功率预测精度，推动风电参与电力电量平衡，逐步缩减煤电发电计划，为风电预留充足的电量空间。

 

                              

 

     从减少行政干预到构建市场机制，把市场的问题交给市场办。

     谈及弃风限电原因，市场机制缺失，省间壁垒严重，是业内共识。 

     其实，世界主要发达国家迫于可再生能源补贴力度的日益萎缩，在不断从技术、管理上寻找度电成本突破的同时，也在积极探索全新的商业模式，比如绿色发电证书、碳指标等机制的引入等。  

     事实上，随着电力市场化改革的深入，国家电网公司已经开始推进可再生能源跨区跨省现货交易。2016年12月7日，宁夏可再生能源发电企业与上海燃煤发电企业通过全国统一电力交易平台完成首次跨区跨省发电权集中竞价交易，上海侧最终落地电量达6956.4万千瓦时，相当于节约标煤2.02万吨。

     对于发展目标，可再生能源规划提出到2020年，风电项目电价可与当地燃煤发电同平台竞争，限电地区的风电年度利用小时数全面达到全额保障性收购的要求。在《电力发展“十三五”规划》中，则更明确地提出要把“三北”地区的弃风弃光率控制在5%以内，其他地区基本做到不弃风、不弃光。

     关于建立公平有序、优胜劣汰的市场环境的一系列制度性安排一出，各界纷纷拍手称快。不过，国家能源局副局长李仰哲提醒道，现在无论是推进资源配置的市场化，还是建设各种市场，我们要防止一味地降价，这不应该是市场的方向。
     风电产业，已不能承受运动式的发展之痛。

 

 

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