电改初期，大家投放在电力体制改革的目光几乎都是聚焦在行业内部，认为应该把厂和网分别按照市场竞争性和资源通道型企业进行改革，通过市场的内在逻辑来发展和运营，从而达到要素最优配置。可从“9号文”发布至今，业界逐渐开始反思改革的路径选择问题。

    新思路：不止体制需要改

    从产业层面看，旧思维逐渐被拓展升华。互联网时代，，新能源让电力行业面临巨大的挑战。不只是电力体制，让产业链的上下游、供需各方完备整合，并和国民经济体系整体进行配合，都是亟待解决的关键。能源产业不仅要关注生产运营，还要关注产业的投资、成长、完善，并和国民经济体系对接，才能充分发挥产业的全部价值。

    在消费方面，未来电能的新应用将充满无限可能。随着电池产业的发展，从某种意义上来看，新能源和机械系统集成形成的移动能源，其和普通百姓的关联度，一点也不比传统电力供应的重要性差。它除了会催生过去我们不曾遇到的强电以外的弱电、智慧用电等新兴产业生态以外，还可能带领我们走向全新的消费场景和领域。所以，只盯住眼前的领域，在电力行业内部进行所谓的厂网分开、运销分离这种套路的小体制改革，远远不够。

    相关企业应该要意识到问题的严重性：

    如果能源块是制造企业生产，弱电是非电力厂商生产，智慧电是信息企业生产，而传统电力企业不主动参与到变革进程当中，就会出现去传统电力部门化的风险。这不是天方夜谭，新时代来了，科技的美妙之处就在于其中性特点。电力作为一个产业，和国民经济体系对接，尤其是和未来即将到来的新国民经济体系相对接，才是真正的大体制改革。小体制改革可能是近期3～5年的事，大体制改革会发生在未来7～15年。对电力行业而言，不仅要进行体制改革，更要立足现实、面向未来，重新谋划投资、生产、消费、产业，进行四位一体的脱胎换骨式的变革。

    新战略：牌照就是资源

    一般认为，售电侧的放开可谓是本轮电改最大亮点。但是，不能把运销体制改革简单理解为发放销售牌照。

    销售牌照是电力生产和销售的物理支撑，要在一级市场实现;交易牌照是配额交易，会在二级市场完成。从市场层面看，电力销售公司是同一类主体，而交易主体则千差万别。目前只发销售牌照的做法只是简单化执行中央文件，只有一个音孔的笛子，怎么能演奏出动听的乐曲？

    从法国电力交易所的商业模式看，发放的牌照应该包括交易牌照、销售牌照两个类型，交易产品既包括现货，又包括期货，将二者结合起来。电力行业要汲取石油行业管网运销改革的教训，把牌照做为一种资源进行管理，让牌照能在一二级的要素市场进行流转，核心应该是建立电力交易平台，对销售公司进行配额管理，通过授信增级、减信降级以及准入退出，规范市场运行、搞活市场交易。

    未来，运销体制改革将从双边交易、伪市场化交易向第三方平台透明化精细化交易逐渐过度。通过清产核资等一系列机制设计，鼓励相关主体申请做市三商牌照，进行配额交易，而那些物理平台的收入将来会处于平均利润率区间，只有做市主体互相竞争。

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